IRIE'ｓ EYE （入江陽介雑感日記）

一応テスト

入江陽介 — 2008-02-26T22:49:16+09:00

これでいいんだろうか？

一応テスト

入江陽介 — 2008-02-26T22:47:12+09:00

<a href="http://nakanohito.jp/"><img src="http://nakanohito.jp/an/?u=150488&h=637279&w=128" border="0" width="128" height="128" alt="なかのひと" /></a>

むしろ邪魔

入江陽介 — 2008-02-26T03:52:22+09:00

http://www.youtube.com/watch?v=81Er7owTXxE

何のニュースだったろうか
テレビの前の私は思わず
「よく言った！！！」と言ってしまったｗ

何のニュースかと言うと
橋下徹大阪府知事が行財政改革の一環で
大阪府立青少年会館を視察したというものである。

大阪府立青少年会館は
築45年が経過している多目的施設で
演劇やコンサートが数多く開かれているらしい。

元々は大阪府青少年活動財団というところが運営しており
その財団には大阪府が補助金を拠出している。
2006年より指定管理者制度が導入され、
大阪府は民間に運営全般を委託した。
指定管理者制度に関しては
青少年会館のブログに詳しく書いてあるので是非とも読んでいただきたい。

その視察で青少年会館との懇談会があり、
その場で人件費の話になった。
そこで民間側の職員の年収は平均300万円、
財団側が引き継ぎ要員として置いている職員は平均1000万円という
事が橋下知事に知らされた。
松崎光弘青少年会館館長は「民間職員と財団職員の職務には差がなく、
財団職員の職務は府からの委託作業を行って他はスタジオの鍵開けくらいである」と説明。
そして橋下知事が松崎館長に対して、「「実際には必要ない？」と問うと
松崎館長は
「端的に申しあげれば・・・むしろ邪魔」
と回答。
その場で財団職員の引き揚げが決まったというものである。

私が注目したのは橋下知事よりも
邪魔と言いきった松崎館長である。
どのような人物なのか？

調べてみるとちょっと面白い経歴の持ち主である。
そもそもは地震予知の研究者だったのだが
（地下水中ラドン濃度に対する自然要因の影響-地震化学時系列データ解析の一例-という論文があるらしいが私にはちんぷんかんぷんわからん）
いつしかコミュニティビジネスの専門家として
大学で教鞭を取っていたという異色の経歴の持ち主である。
本人のプロフィールには「起業支援、子育て支援、介護支援、商店街振興」を考えているというから
橋下の重点政策とかなり近いように思う。

だからなのだろうか、あそこで言いたい事をズバっと言う辺り
さすがにタダの人ではない。
橋本知事。どうですか？この人を副知事にしてみては？

追記　youtubeにあったのでリンクしました。ムーブって鳥取だとケーブルテレビだけなんですよね・・・。私が見たのはムーブではありません・・・。ミヤネ屋かな・・・？

江府町議会の日当導入の請願に関して

入江陽介 — 2008-02-11T22:44:04+09:00

人件費を大幅抑制

　議員報酬の日当制は昨年十二月、福島県矢祭町が全国で初めて導入を決めた。二〇〇一年に「合併しない宣言」で注目を集めた同町の行財政改革の一環として議員発議され、日当三万円で〇八年度から実施される。

　江府町議会の日当制を求めたのは、同町武庫の元町森林組合長、宇田川潔さん（７７）ら五人。

　昨年の三月定例議会でエバーランド奥大山（同町御机）を運営する第三セクター・町地域振興の累積赤字が約七千万円見込まれることが発覚し、「議会はチェック機能を果たしておらず、町民の代弁者になっていない」と議会に不信感を持ったという。

　加えて、町の財政も予断を許さない状況。町が昨年度決算をもとにした財政推計では、公債費のピークを迎える一〇年度に基金が底をつき、一一年度には七億円に赤字が膨らむと推算する。昨年度決算額三十六億七千六百万円に占める町議の人件費は計三千五百万円で一人当たりの年報酬は約三百五十万円となる。

　有志は「将来、赤字が見込まれる中で、この議員報酬は高過ぎる」として、月額制から一日当たり一万五千円の日当制へ変更を求める。導入すれば、定例会への出席など議員活動を年間三十日とした場合、年報酬は四十五万円、人件費は計四百五十万円となる。

増員で活発議論を

　一方、議員は人件費削減の努力を主張する。議員報酬は条例規定より１０％削減し、議長二十七万七千二百円、議員十九万三千五百円で、県内町村では若桜、日野町に次いで三番目に低い金額。〇五年六月には定数を一四から一〇に減らした。議員は「報酬をカットし、財政の健全化に向けて頑張っている」と話す。

　有志は「議員が少なければいいというわけではない。今の議会は活力がなく、住民の代弁者として議論できる人数が必要」と、日当制への変更とともに、定数を一六に増員する直接請求も行う考え。議員が六増しても日当制であれば人件費七百二十万円となり、現行の８０％が削減される。

　また、直接請求と同時に、町選挙管理委員会に議会の解散請求を行い、来年六月に任期満了となる町議選を今年七月の町長選と同日に前倒しして、一回の選挙に掛かる費用約六百五十万円の削減を主張する。

　昨年十二月二日現在の同町の有権者数は三千百十九人で、直接請求に必要な署名は五十分の一の六十二人、解散請求は三分の一の千四十人。有志は約六十人の町民の賛同を既に得ているといい、有権者数三分の二の二千人を目標にする。

　大幅な議会の構造改革を求める声は、議会内外に波紋を呼ぶと予想される。特に、日当制に対しては、議員から「若い人が議員になれなくなる」「議会が活性化しない」などの意見が聞かれ、議員活動の範囲も課題となってくる。

　宇田川さんは「日当一万五千円が妥当かどうかは議会で十分に議論していただきたい。われわれの行動が議会の抜本的改革の糸口になれば」と、町議会の新たな一歩を期待している。

（日本海新聞1月30日）

IRIE's EYE

まず、江府町の現状であるが、人口は3691人。債務残高は67億7600万円。町民1人当たり183万円強である。米子が50万円弱であるからいかに高いかよくわかる。

この債務残高の状況で議会の費用を削れという要求なのだが・・・
私はこう提案したい。

議会を廃止せよ

議会を廃止しろとはある意味で過激なのだが
法律上は可能である。
地方自治法第94条の町村総会を導入するべきなのである。
町村総会とは、選挙権を有している町村民が出ることできるもので
年間30日の議会ならばこちらにした方が良いのではないだろうか？
住民の意識を政治に振り向けることが重要で
議会の活性化云々、費用云々言うのであれば
この選択肢を検討しても良いような気がするが。

久々に怒りをもって書きたい

入江陽介 — 2007-10-23T20:00:39+09:00

「てめえいい加減にしやがれ！」と言いたくなる。

別にリサイクルプラザの問題でも、鳥取市職員休暇問題でも、
米子市ごみ焼却場談合問題でも、ナベツネの言動でもない。

ある市議会議員の問題である。

以前、このブログの記事http://you19994.cocolog-nifty.com/blog/2007/07/post_3657.html
で取り上げたが
自らの政治的立場などが変わったのであれば
まず選挙民に対して説明するのが筋だろうという内容だ。
その時その議員は市議会第二会派から離脱し、
現在は1人会派として活動をしている。

そして、その市議会議員は、この度所属している政党も離党をした。

例えば、国会議員ならば
記者会見を開き、なぜ自分が離党することになったのか
選挙民に対して説明をする。
例えば沖縄1区選出の下地幹郎衆議院議員は、郵政民営化法案で反対を投じ、自民党を離党し選挙を戦った時も、
選挙民に対して離党の経緯などをきちんと説明したという。

地方議員がそれをしなくても良いというわけではない。

地方議員でも、政党の公認を得ていれば
それを支持者が判断をして一票を投じるのである。
地方議員だから説明をしなくても良いと考えるのは、
よほど選挙に自信があるのか、それとも単なる能天気かのどちらかだ。

現代の政治はブログの活用が鍵になってきている。
このブログの使い方１つで
票を増やしたり減らしたりすることができると言っても良いだろう
ここで離党の経緯を説明している政治家もいる。
野田聖子衆議院議員は
自らのホームページにおいて離党について説明している。

彼は自分のブログを持っている。
ただ、去年の12月から更新はしていないが。
この経緯について説明するつもりが少しでもあるならば
ブログで説明するべきではないだろうか？
大学院が忙しいのだろうか？
新しいタウン誌が忙しいのだろうか？
それとも、何か他に書けない大きな理由でもあるのだろうか？

まあ、どういうお考えなのかは知りませんが。

説明できないのであれば議員辞職したらいかがでしょうか？

最後に一言だけ。
自民党にあなたの席は
おそらくないでしょう。

地方議会を、政治を舐めないでいただきたい。

市民生活に直結するんだぞ。

入江陽介 — 2007-10-10T21:17:08+09:00

チェック不備露呈　生え抜き職員の不正見逃す

　鳥取県西部広域行政管理組合の発注業務に絡み、競売入札妨害の疑いで職員らが逮捕された事件で九日、組合の関連施設に捜査の手が入った。関係者からは、ごみ処理などの業務に伴う施設建設や維持管理に莫大（ばくだい）な経費が掛かる事業の特殊性が不正に結び付いたとの指摘がある。生え抜き職員による不正を見逃していただけに、同組合のチェック機能の問題点も浮かび上がった。

組合の管理者を務める野坂康夫米子市長をはじめ副管理者の町村長にとって今回の逮捕は寝耳に水。九日午前、急きょ会見を開いた野坂市長は「今朝の報道でびっくりした。容疑については詳細が分からない。捜査状況を見て的確に対応する」と答えるのがやっと。指名競争入札の導入後も同一業者が高落札率で受注し続けた状態について「不自然ではないか」と質問する報道陣に対し、「監査委員がチェックしている。業務に精通した業者が落札するということはある」と述べ、再発防止策を検討すると言及するにとどまった。

　今回事件が起こった背景として、一部事務組合ならではの特殊な事情を指摘する声がある。消防事務のほか、ごみ焼却施設、し尿処理場、斎場の管理運営などいずれも市町村単体では経費がかさむ業務ばかり。施設にも特殊な設備が多い。建設工事を受注した業者は機材に精通し、部品調達で有利な立場にあることから、保守業務を引き続き担当する流れにある。それだけに戸田隆次容疑者（53）と業者との間に「なれ合い」が生じた可能性は大きい。

　米子市は入札の透明性を確保するため、入札契約課に契約業務を一元化。入札方法も建設工事を中心に、一定の基準を満たした業者が自由に参加できる「工事希望型指名競争入札」を導入。談合を排除する姿勢を強く打ち出している。

　一方、組合は同市の契約規則を準用するとしながら、入札は依然として環境資源課など各部署が担当している。

　折りしも組合では「行政改革大綱」を策定し、職員給与の削減などに取り組む最中。構成市町村の議員でつくる組合議会でも財政難を背景にチェック機能の強化を図る動きがあるが、より透明な事務運営のために組織の在り方自体を見直す議論も必要だ。

（10月10日付　日本海新聞23面記事より）

IRIE's　EYE

非常に怒りを覚えるニュースである。
この問題はマスコミの情報を総合的に判断すると
組合の性質上の問題とチェック機能のなさが問題であるという。

組合の性質上の問題とは
消防、斎場管理、ゴミ処理など、ある程度の専門的知識の必要な仕事が多く
職員の異動が行いにくいため
癒着の起こりやすい構造となっていたという。
この容疑者は消防次長であるが、消防に異動したのは去年の4月。
それまでは長年ゴミ処理関係に携わっていたという。
損害額は億単位に上ると見られており、西部広域組合の財政を逼迫させているという。

チェック機能については日本海新聞が一部取り上げているが、
この西部広域組合には組合議会というものがあり、
そこが人事などを事後承認するのだが
この議会は定例議会が年2回（TSKは年1日と言っていたが）しか開かれない。
これではチェックのやりようがない。
この議会の位置付けもきちんとするべきであろう。

試合に負けて勝負に勝った

入江陽介 — 2007-09-23T20:26:25+09:00

言うまでもない、麻生太郎のことである。

今回の選挙は地方票が大きな鍵を握っていると考えていた。
毎日新聞の調査によると党員投票の全国の得票数は麻生太郎が上回っていたという。
もし、都道府県連の票が比例配分であったならば麻生太郎がリードしていたことになる。
これは大変なことである。
党員は事実上麻生太郎を信任しているのである。
党員の支持を得ている麻生と議員の支持で当選した福田と事実上の二分というのは
これからの福田の政権運営に麻生の存在を無視できなくなるということである。

それと、福田の発言を総合すると、
半年以内に総選挙を行うことはほぼ間違いなさそうだ。
選挙関係者のみなさま、
そろそろ挨拶回りする時期がやってきたようですｗ
民主党は急ピッチで候補者選定をすることになりそうですな。
鳥取2区は赤沢亮正と湯原俊二の一騎打ちでほぼ決まり。
私はどちらに入れるかまだ決めていない。
とりあえず講演会があれば両方の意見を聞いてみたい。
もし講演会の予定があれば誰か教えてくださいｗ

米子市役所よ、やる気あるのか？

入江陽介 — 2007-09-20T21:09:04+09:00

9月20日付の日本海新聞地域面の中に
東山体育館の床改修工事を
議会の予算議決を待たずに契約し、着工したことに対して
米子市議会の八幡美博議員が激怒し、
野坂康夫市長以下幹部が揃って謝罪するという記事があった。

そもそもなぜこの床改修が必要だったのかというと
床材が湿気によってめくり上がったために
避難所指定をしていること、
地元利用者から早期修繕の要請が出ていたことから
このような措置を取ったということらしい。
ちなみに、予算は別予算からの立替ということをしたという。

これを聞くだけで議会軽視も甚だしいのだが、
そもそもこの行為は法律上許されているのだろうか？
地方自治法第232条の3では以下のように定められている。

「普通地方公共団体の支出の原因となるべき契約その他の行為（これを支出負担行為という。）は、法令又は予算の定めるところに従い、これをしなければならない。」

この規定は基本法コンメンタール地方自治法第4版によると
「支出負担行為が法令上または予算上の根拠を必要とすること・・・」
とある。
今回のこの行為は予算成立前の契約であり、
予算上の根拠がなく契約したということになる。
私の疑問は、立て替えは予算上の根拠となりえるのだろうか？
ということである。
個別具体的に検討が必要だろうから一概に結論は出ないだろうが
これがまかり通るようだと議会が単なる追認機関となってしまい、
チェック機能が働かなくなる。
そこまで考えて当局は行動をしていないというのが驚きである。

さらに、もう１つ問題はある。
学校給食センターを建設するために10億円を合併特例債により起債し、
そのうち2億円をミニ公募債で賄うというものである。
しかし、このミニ公募債の起債理由が納得いかない

「住民の行政参加を促進するため」

悪いが、ちょっと舐めた理由じゃありませんか？
「別にこっちは行政参加なんかしたくはないし、
投資するにも給食センターは関係ないし」
と言われるのがオチのような気がする。
行政が上から物を見ている様子が手に取るようにわかる。
本当は財政難でミニ公募債を発行しないといけないのだから
泣き言言ったらどうでしょうか？
「財政が厳しいんです。通常の市債では市民以外の人が買うので
結果的に富が市外に流出してしまいます。
みなさんに買っていただければ利息は安いですが
市民のみなさまに利息を還元することができます。」
くらい言ったらどうでしょうか。

議事進行に関して。

入江陽介 — 2007-09-11T19:25:56+09:00

議事は滞りなく行われるに越したことはない。
議事はルールに従って行われるものである。
ルールと外れると途端に混乱を起こしてしまうのである。

今回紹介するのは
米子市議会3月定例議会
2007年3月27日本会議での事である。

やりとりを紹介する前に前提のお話をします。

この会議の前日に
予算審査特別委員会にて
市長提案の2007年度一般会計予算が
全会一致をもって否決されました。
具体的には松田正・米子市議会議員のブログ
http://tadasix.cocolog-nifty.com/matsudatadashi/2007/03/post_5435.html
に書いてあるのでご一読を。
中海テレビ（米子市のケーブルテレビ）は
本会議のみの中継権を持っており
委員会は中継しないということになっていました。
ちなみに、予算審査特別委員会は
議員全員参加の委員会で本会議場を使用します。

「（吉岡議長）　御異議なしと認めます。よって、本件については予算審査特別委員会に付託することに決しました。

（「議事進行。」と森議員）

（吉岡議長）　森議員。

（森議員）　この後、予算審査特別委員会、開かれると思うんですけれども、議会の予算の関係で中海テレビとこうやって、本会議の中は中海テレビで放送されてるわけですが、委員会の部分は契約していないということで、この後特別委員会に切りかえられると中継が終わるわけですね。

（吉岡議長）　その件についてはこの場で議論はしませんので、後ほど議論したいと思います。

（「後ほどってどういうことですか。」と森議員）

（吉岡議長）　よって本件は予算審査特別委員会に付託することに決しました。

（「ちょっと待って、ちょっと待って、おかしい、おかしい。動議だからそれは諮ってください。」と森議員）

（吉岡議長）　それは森議員も御存じのように、各派代表者会議の中で中継については議論してルールが決まっておりますので、そういう場で議論をしていただきたいということでありますので。

（「ここで諮っていただければいいじゃないですか。」と森議員）

（吉岡議長）　そういうわけになりません。今、森議員からの話で。

（「委員会は中継しないってことになってたわけですけども、中海テレビが自分のお金でやるっていう話ですから。」と森議員）

（吉岡議長）　そういうことも含めてルールがもう決められてますから、そういう場でまた改めて議論をすべきだというふうに思いますので。

（「――――――――――――――――――――――――――――――――――――」と森議員）

（吉岡議長）　そういうことではなくて、ルールが決まっておりますから、そういうルールに従っていただきたいということであります。

（「休憩して、これ、ほんじゃやってくださいよ。」と森議員）

（吉岡議長）　予算審査特別委員会に付託することに決しました。

委員会審査のため、暫時休憩いたします。」

以上が森雅幹議員と吉岡知己議長のやり取りである。

森議員は休憩後の議会で
「（森議員）　午前中の本会議での私の議事進行の発言について、会議規則を十分に理解してなかったために不適切な発言があり、混乱を起こしました。私の方で混乱を起こしましたので、おわびを申し上げます。なお、会議録については議長の方で適切に処理方、お願いをいたします。」
と謝罪し収集している。

では何がまずかったのだろうか？

「議事進行」としたのがまずかったのである。

議事進行とは
米子市議会会議規則で以下のように定められている。
「第57条　議事進行に関する発言は、議題に直接関係のあるもの又は直ちに処理する必要があるものでなければならない。
２　議事進行の発言がその趣旨に反すると認めるときは、議長は、直ちにこれを制止しなければならない。」

ちなみに、これは「動議」ではない。
そのため他の賛成者がある必要はない。
だが、性質上議長の裁量権が大きく
議長の力量によっては大混乱を招く要因にもなる。
今回の件で議長は非常に適切な対応をしていると考える。

この前も
ある議員の質問の内容で
議事進行が行われて
議会が1時間半空転するということもあった。
（これは非常に適切なものであったが）

ちなみに、株主総会でも
このような議事進行が行われることがあるという。
調べてみると勉強になるもんだ。

8月27日のデータ

入江陽介 — 2007-08-27T23:42:51+09:00

7：30　米200g、ハム2枚、目玉焼き、豚肉のしょうが焼き2切れ
12：30　米２００ｇ、さんまの蒲焼3切、しゅうまい4個、豚肉のしょうが焼き4切
19：00　米200g、豚肉の冷しゃぶ100g、麻婆豆腐100g

おおよそ２０００ｋcalくらい。

運動・・・今日もできず・・・明日は絶対にやる。

体重は110.5kg

内閣改造に関しては明日書きます。